能源科技與環境：環境與可持續發展

A.     可持續發展的由來及涵義

1.      可持續發展的三大向度

l   環境的可持續性：發展時不超出生態系統的承載力，注重保護資源和減少污染。

l   社會的可持續性：保持社會公義和平等。

l   經濟的可持續性：追求經濟利益時，應考慮後續成本和收益。

l   維持三大向度的可持續性，形成「動態平衡」，屬成功的可持續發展。

2.      價值原則

2.1      和平原則：掃除戰爭、貧窮、不公正、環境壓力和不可再生資源爭奪等障礙。

2.2      平等原則：包含代內公平及代際公平兩種概念。代內公平是指現今世代中的平等，所有人都享有使用資源和平等發展的權利。代際公平是指當代發展不能剝奪後代能享受的資源和發展機會。

2.3      保育原則：經濟及社會發展不應以犧牲環境為代價，需顧及生態環境的承載力及保護自然環境。

B.     影響可持續發展的因素

1.      科學與科技因素

1.1      科學與科技推動可持續發展

l   科學研究能增加人們對自然界的了解，以監察人類活動對環境的影響，從而督促國際社會更積極地應對環境問題。

l   科學與科技能提升人們的生產技術，可節省能源而提高生產力，而且排污技術更能有效地減少污染。

l   科學與科技能改進能源技術，核能、太陽能、水力發電等便是科學研發的成果，可減少全球對化石燃料的倚賴，有助改善環境污染。

l   農業技術可提升農產量，舒緩全球糧食不足問題，維持全球人口生計。

l   先進科技能治理污染問題，可緩和污染物對環境的負面影響。

1.2      科學與科技限制可持續發展

l   雖然科技能提升社會生產力，但同時使近代發展側重於經濟而忽略環保，不利可持續發展。

l   科技令人類更容易開採的天然資源，但無節制的開採使用資源更快枯竭，加深對環境的破壞。

l   基因改造食物能增加農產量，導致基因污染，更可能令「超級害蟲」出現，破壞生態環境。

l   科技運作時有一定風險，例如核能可能引發非常嚴重的生態災難，對可持續發展有限制。

2.      社會及經濟因素

2.1      現代人的物質主義和消費主義

l   物質主義及消費主義令人們重視消費享樂，對環境的考量為其次；在國家的層面上，會以經濟發展為優先，環境保育為其次，窒礙可持續發展。

2.2      對生活素質的不同追求

l   當一個社會的經濟環境較為穩定，政府便可分配更多資源在環境政策中；而巿民亦會因經濟穩定而追求環境素質，主動支持環保工作，能推動可持續發展。

2.3      社會風氣

l   一處地方過於崇尚消費享樂，便會急於追求更多的收入以盡情消費，衍生浪費；反之，一個社會的民風較為樸素，生活節儉，對環境的損耗自然較小，有利可持續發展。

2.4      人口增長

l   全球人口增長過快，會對自然和社會資源的利用，分配構成壓力，影響環境和社會的可持續性，例如在發展中國家，人口增長會加劇對天然資源的消耗；而人口老人則成為歐美國家未來發展的隱患。

3.      政治因素

l   國家發展程度不同，須解決的可持續發展問題亦有差異。

l   已發展國家的社會環境較為穩定，資源亦較為充足，能投放更多資源在可持續發展的工作上；發展中國家則要維持國內的經濟發展，環保工作則較為其次，與可持續發展相關的工作尚在起步階段；而低度發展國家面對貧窮及政局不穩，國家的資源必先投放於基本民生之上，沒餘力推行可持續發展。

4.      文化因素

4.1      文化差異

l   中國文化傳統重視人與自然的和諧，西方文化傳統則因研究自然界運作的原理，而逐漸強調人與自然的競爭。不過，傳統文化對現代文明的影響已有偏差。例如，現代中國為追趕西方而加快發展，破壞自然環境，環境保育和可持續發展則先由西方提倡。

4.2      傳統文化

l   各地的傳統習俗和節日，亦對可持續發展構成一定影響，例如污染和資源浪費。

l   然而，由於不少習俗和傳統是各地根深柢固的文化，所以要作出改變並不容易。

4.3      道德考慮

l   推動可持續發展時，人們對其他生物的生存權利持不同看法。

l   不少人仍為商業利益捕殺和虐待動物，消費者亦缺乏道德考慮。

5.      自然因素

5.1      自然定律：生態系統有自我調節的能力，能淨化污染物及自然修復。但人類活動干擾自然環境，破壞生態系統，令環境自然調節失效，不利可持續發展。

5.2      生物多樣性：維持生態平衡需要高程度的生物多樣性，亦即生物處於物種最多、總量及生產力最大、種群比例最適宜的狀態。

5.3      生態入侵：由於意外或人為因素，外來物種在新環境中獲得更多養分和欠缺天敵而大量繁殖，最終影響原生物種的生存，破壞原生生態環境。

5.4      自然資源有限：大自然的生物資源及自然資源有限，而人類活動消耗資源的速度過快，令資源日漸枯竭，威脅生物多樣性，有損可持續發展。

C.     不同持份者的責任

1.      政府

1.1      建立定義和原則：就可持續發展制訂適用於本地的定義和原則。

1.2      釐訂發展策略：政府釐訂發展策略，提供清晰的方向和目標實踐可持續發展。

1.3      確定工作和資源的優次分配：就工作的重要性及可行程度分配資源。

1.4      評估對環境的影響：評估工程項目對環境的潛在影響及其可持續性，以避免、抑減及彌補三種途徑，避免工程項目影響生態環境。

1.5      評估對社會的影響：評估大型建設項目的社會成本，例如對社會大眾的影響。

1.6      制訂和執行政策：制訂各項有助三大向度均衡發展的政策或監管措施。

1.7      倡導和宣傳：宣傳可持續發展價值觀和政策，並獎勵履行社會責任的企業。

2.      工商界

2.1      可持續生產：以較環保的生產方式來節省資源，減少浪費。

2.2      減少造成污染：引進環保技術來減少排放有害物質。

2.3      評估對環境的影響：在落實大型項目前，企業應先評估項目對環境的影響，並將之減至最低。

2.4      推動環保工作：工商界可改善管理模式來推動環保工作。

3.      非政府組織

3.1      監察政府、商界及社會：以「第三方」身份監察企業營運有否破壞社會公平和自然環境。

3.2      推廣可持續發展的理念：藉倡議政策和組織抗議行動，引起公眾關注特定議題，培養社會愛護環境的價值觀。

3.3      與不同界別合作舉辦環保活動：與不同界別合作舉辦環保活動，在社區實踐可持續發展。

4.      教育界

4.1      教授學生環保知識：學校可教授學生可持續發展的知識，助他們擴闊眼界，親身實踐可持續發展。

4.2      提倡家教合作推動環保：學校可與學生及家長一起參與環保活動，以家教合作推動環保。

5.      巿民

5.1      遵守可持續消費原則：改變消費習慣，購物時應考慮社會和環境影響。

5.2      節約能源：養成節約能源的生活習慣，減少能源消耗。

5.3      響應環保活動：親身響應環保活動，身體力行實踐可持續發展。

5.4      關注社會議題：主動關注社會題、就政策諮詢發表意見和參社會運動，推動社會均衡發展。

D.     中國推行可持續發展的情況

1.      中國對《21世紀議程》的回應

l   中國政府制訂《中國21世紀議程》，將可持續發展定義為：努力尋求一條人口、經濟、社會、環境和資源相互協調的，既能滿足當代人的需求，又不對滿足後代人需求的能力構成危害的道路。

l   在「十三五」規劃中，政府將可持續發納入重點發展工作之中，以推動綠色經濟及環保工作為目標，例如建設新型的排污系統應對水污染、資助商人發展環保工業、植樹以舒緩沙漠化等。

2.      面對的困難：自然資源受到嚴重污染，難以修復，窒礙可持續發展；民眾缺乏環保知識，令中國可持續發展的進度受阻：地方政府監管不嚴，貪腐問題嚴重，令改善環境的條例難以執行。

C.     國際合作推動可持續展

1.     主要國際機構

1.1   聯合國轄下專問機構：工作涵蓋環境保育和社會經濟發展。部分會與其他持份者合作推動全球可持續發展，例如召開國際會議和促成跨國規條。

1.2   國際非政府組織：兼顧全球發展中被忽略的部分，在環境保護、扶貧和人道工作發揮重要作用。工作包括環境議題研究、收集環境數據、監察環境保育工作、提供資助和建議等。

2.     國際合作的成就

2.1   應對氣候變化：各國定期舉行國際氣候會議應對氣候變化，重點包括：確立減排目標、制訂減排制度、援助發展中國家、保護林木等。

2.2   營造低碳社會：低碳社會是指一個地方只有很少，甚至沒有溫室氣體排放，即是在發展的同時，減少或避免對環境造成傷害。近年，從個人日常生活，到政府、企業和國際社會的層面，均愈趨普遍利用碳足印、碳審計，以至減排交易等方式，設計各種方法，減少人們日常活動對環境的影響。

2.3   推廣電動車：電動車使用大型充電池啟動，行駛時的二氧化碳排放量遠較一般柴油車低，被視為應對路面空氣污染的最佳方法。英法兩國已經先後宣布於2040年禁售柴油汽車。但香港使用電動車的比例仍然偏低、難以改善香港的路面空氣污染。

2.4   遏止跨境污染

l   以《巴塞爾公約》來應對跨境污染問題，但已發展國家將有毒廢物轉移發展中國家，發展中國家的環保意識較低，加上制度不完善，使《巴塞爾公約》未能貫徹執行。

l   國際漏油事故影響海岸，涉事國家以賠償及修復達成和解工作。

l   日本在2011年地震後產生大量海嘯垃圾，流向至美國夏威夷附近，成環境災害的隱憂。

2.5      保護瀕危物種

l   訂立國際公約約束各國對大自然的破壞，例如《瀕危野生動植物種國際貿易公約》、《拉姆薩爾公約》、《巴塞爾公約》、《生物多樣性公約》等。

l   呼籲食用環保海鮮，以避免生態失衡。

l   以《全球禁止捕鯨公約》來禁止商業捕鯨。

l   國際社會亦十分關注非洲象遭非法獵殺的問題。為維護生態平衡，不少政府已立例禁止象牙貿易。

2.6      支援發展中國家

l   國際組織或已發展國家可向發展中國家轉移環境科技，協助他們從提升能源效益、妥善處理廢物及淨化污染等方面推動環境可持續發展。

l   部分聯合國專門機構和國際非政府組織積極從事人道救援工作，向因戰亂或災荒的受害者伸出援手，例如呼籲各界捐款、運送糧食、食水、衛生和家庭用品到災區、向災民提供醫療服務等。

l   為了減輕發展中國家的負擔，世界銀行為重債窮國提供支援，例如資助這些國家建農村基建。

3.      國際合作的局限與挑戰

3.1      經濟發展凌駕環境保育的發展方針：已發展國家及發展中國家都會憂慮環境保育措施會影響經濟發展，令減排工作存有局限性。

3.2      減排責任上的分歧：已發展國家及發展中國家互相推卸減排責任，窒礙減排工作。

3.3      國際政治角力：已發展國家有較強的話語權，令發展中國家質疑會議只是「政治秀」而沒有實際作用。

部分國家抗拒提供科研技術：已發展國家憂慮發展中國家對知識產權的保障不足，抗拒提供科研技術。