能源科技與環境：環境與可持續發展

A.     可持續發展的由來及涵義

1.      可持續發展的三大向度

l    環境 的可持續性：發展時不超出生態系統的承載力，注重保護資源和減少污染。

l    社會 的可持續性：保持社會公義和平等。

l    經濟 的可持續性：追求經濟利益時，應考慮後續成本和收益。

維持三大向度可持續性，形成「動態平衡」，屬成功可持續發展。

1.      價值原則

1.1      和平原則：掃除戰爭、貧窮、不公正、環境壓力和不可再生資源爭奪等障礙。

1.2      平等原則：包含代內公平及代際公平兩種概念。代內公平是指現今世代中的平等，所有人都享有使用資源和平等發展的權利。代際公平是指當代發展不能剝奪後代能享受的資源和發展機會。

1.3      保育原則：經濟及社會發展不應以犧牲 環境 (環境 / 社會)為代價，需顧及生態環境的承載力及保護自然環境。

A.     影響可持續發展的因素

1.      科學與科技因素

1.1      科學與科技推動可持續發展

l   科學研究能增加人們對自然界的了解，以監察人類活動對環境的影響，從而督促國際社會更積極地應對 環境 (經濟 / 環境)問題。

l   科學與科技能提升人們的生產技術，可節省能源而提高生產力，而且排污技術更能有效地減少污染。

l   科學與科技能改進能源技術，核能、太陽能、水力發電等便是科學研發的成果，可減少全球對 化石 (化石 / 核)燃料的倚賴，有助改善環境污染。

l   農業技術可提升農產量，舒緩全球糧食不足問題，維持全球人口生計。

l   先進科技能治理污染問題，可緩和污染物對環境的負面影響。

1.2      科學與科技限制可持續發展

l   雖然科技能提升社會生產力，但同時使近代發展側重於 經濟 (社會 / 經濟)而忽略環保，不利可持續發展。

l   科技令人類更容易開採的 天然 (天然 / 加工)資源，但無節制的開採使用資源更快枯竭，加深對環境的破壞。

l   基因改造食物能增加農產量，導致基因污染，可能令「超級害蟲」出現，破壞生態。

l   科技運作時有一定風險，例如 核能 (風能 / 核能)可能引發非常嚴重的生態災難，對可持續發展有限制。

2.      社會及經濟因素

2.1      現代人的物質主義和消費主義

l   物質主義及消費主義令人們重視消費享樂，對環境的考量為其次；在國家的層面上，會以 經濟 (經濟 / 環保)發展為優先， 環保 (經濟 / 環保)為其次，窒礙可持續發展。

2.2      對生活素質的不同追求

l   當一個社會的經濟環境較為穩定，政府便可分配更多資源在環境政策中；而巿民亦會因經濟穩定而追求環境素質，主動支持環保工作，能推動可持續發展。

2.3      社會風氣

l   一處地方過於崇尚消費享樂，便會急於追求更多的收入以盡情消費，衍生浪費；反之，一個社會的民風較為樸素，生活節儉，對環境的損耗自然較小，有利可持續發展。

2.4      人口增長

l   全球人口增長過快，會對自然和社會資源的利用，分配構成壓力，影響環境和社會的可持續性，例如在 發展中 (發展中 / 已發展)國家，人口增長會加劇對天然資源的消耗；而人口老人則成為歐美國家未來發展的隱患。

3.      政治因素

l   國家發展程度不同，須解決的可持續發展問題亦有差異。

l   已發展國家的社會環境較為穩定，資源亦較為 充足 (缺乏 / 充足)，能投放更多資源在可持續發展的工作上；發展中國家則要維持國內的經濟發展，環保工作則較為其次，與可持續發展相關的工作尚在起步階段；而低度發展國家面對貧窮及政局不穩，國家的資源必先投放於基本民生之上，沒餘力推行可持續發展。

4.      文化因素

4.1      文化差異

l   中國文化傳統重視人與自然的和諧， 西方 (東方 / 西方)文化傳統則因研究自然界運作的原理，而逐漸強調人與自然的競爭。不過，傳統文化對現代文明的影響已有偏差。例如，現代中國為追趕西方而加快發展，破壞自然環境，環境保育和可持續發展則先由西方提倡。

4.2      傳統文化

l   各地的傳統習俗和節日，亦對可持續發展構成一定影響，例如污染和資源浪費。

l   然而，由於不少習俗和傳統是各地根深柢固的文化，所以要作出改變並不容易。

4.3      道德考慮

l   推動可持續發展時，人們對其他生物的生存權利持不同看法。

l   不少人仍為 商業 (商業 / 公共)利益捕殺和虐待動物，消費者亦缺乏道德考慮。

5.      自然因素

5.1      自然定律：生態系統有自我調節的能力，能淨化污染物及自然修復。但人類活動干擾自然環境，破壞生態系統，令環境 自然 (人工 / 自然)調節失效，不利可持續發展。

5.2      生物多樣性：維持生態平衡需要高程度的生物多樣性，亦即生物處於物種最多、總量及生產力最大、種群比例最適宜的狀態。

5.3      生態入侵：由於意外或人為因素， 外來 (本地 / 外來)物種在新環境中獲得更多養分和欠缺天敵而大量繁殖，最終影響原生物種的生存，破壞原生生態環境。

5.4      自然資源有限：大自然的生物資源及自然資源有限，而人類活動消耗資源的速度過快，令資源日漸枯竭，威脅生物多樣性，有損可持續發展。

B.     不同持份者的責任

1.      政府

1.1      建立定義和原則：就可持續發展制訂適用於本地的定義和原則。

1.2      釐訂發展策略：政府釐訂發展策略，提供清晰的方向和目標實踐可持續發展。

1.3      確定工作和資源的優次分配：就工作的重要性及可行程度分配資源。

1.4      評估對環境的影響：評估工程項目對 環境 (環境 / 社會)的潛在影響及其可持續性，以避免、抑減及彌補三種途徑，避免工程項目影響生態環境。

1.5      評估對社會的影響：評估大型建設項目的社會成本，例如對社會大眾的影響。

1.6      制訂和執行政策：制訂各項有助 三 (三 / 四)大向度均衡發展的政策或監管措施。

1.7      倡導和宣傳：宣傳可持續發展價值觀和政策，並獎勵履行社會責任的企業。

2.      工商界

2.1      可持續生產：以較 環保 (消耗 / 環保)的生產方式來節省資源，減少浪費。

2.2      減少造成污染：引進環保技術來減少排放有害物質。

2.3      評估對環境的影響：在落實大型項目前，企業應先評估項目對環境的影響，並將之減至最低。

2.4      推動環保工作：工商界可改善管理模式來推動 環保 (社會 / 環保)工作。

3.      非政府組織

3.1      監察政府、商界及社會：以「第三方」身份監察企業營運有否破壞社會公平和自然環境。

3.2      推廣可持續發展的理念：藉倡議政策和組織抗議行動，引起 公眾 (政府 / 公眾)關注特定議題，培養社會愛護環境的價值觀。

3.3      與不同界別合作舉辦環保活動：與不同界別合作舉辦 環保 (環保 / 公益)活動，在社區實踐可持續發展。

4.      教育界

4.1      教授學生 環保 (經濟 / 環保)知識：學校可教授學生可持續發展的知識，助他們擴闊眼界，親身實踐可持續發展。

4.2      提倡家教合作推動環保：學校可與學生及家長一起參與 環保 (經濟 / 環保)活動，以家教合作推動環保。

5.      巿民

5.1      遵守可持續消費原則：改變消費習慣，購物時應考慮社會和 環境 (經濟 / 環境)影響。

5.2      節約能源：養成節約能源的生活習慣，減少 能源 (能源 / 能量)消耗。

5.3      響應環保活動：親身響應環保活動，身體力行實踐可持續發展。

5.4      關注社會議題：主動關注社會題、就政策諮詢發表意見和參 社會 (經濟 / 社會)運動，推動社會均衡發展。

C.     中國推行可持續發展的情況

1.      中國對《21世紀議程》的回應

l   中國政府制訂《中國21世紀議程》，將可持續發展定義為：努力尋求一條人口、經濟、社會、環境和資源相互協調的，既能滿足 當代人 (當代人 / 後代人)的需求，又不對滿足 後代人 (當代人 / 後代人)需求的能力構成危害的道路。

l   在「十三五」規劃中，政府將可持續發納入重點發展工作之中，以推動 綠色 (綠色 / 藍色)經濟及環保工作為目標，例如建設新型的排污系統應對水污染、資助商人發展環保工業、植樹以舒緩沙漠化等。

2.      面對的困難： 自然 (人工 / 自然)資源受到嚴重污染，難以修復，窒礙可持續發展；民眾缺乏環保知識，令中國可持續發展的進度受阻：地方政府監管不嚴，貪腐問題嚴重，令改善環境的條例難以執行。

C.     國際合作推動可持續展

1.     主要國際機構

1.1   聯合國 (聯合國 / 歐盟)轄下專問機構：工作涵蓋環境保育和社會經濟發展。部分會與其他持份者合作推動全球可持續發展，例如召開國際會議和促成跨國規條。

1.2   國際非政府組織：兼顧全球發展中被忽略的部分，在環境保護、扶貧和人道工作發揮重要作用。工作包括環境議題研究、收集環境數據、監察環境保育工作、提供資助和建議等。

2.     國際合作的成就

2.1   應對氣候變化：各國定期舉行國際氣候會議應對 氣候 (氣候 / 經濟)變化，重點包括：確立減排目標、制訂減排制度、援助發展中國家、保護林木等。

2.2   營造低碳社會：低碳社會是指一個地方只有很少，甚至沒有 溫室 (有毒 / 溫室)氣體排放，即是在發展的同時，減少或避免對環境造成傷害。近年，從個人日常生活，到政府、企業和國際社會的層面，均愈趨普遍利用碳足印、碳審計，以至減排交易等方式，設計各種方法，減少人們日常活動對環境的影響。

2.3   推廣電動車：電動車使用大型充 電池 (電池 / 柴油)啟動，行駛時的二氧化碳排放量遠較一般柴油車低，被視為應對路面空氣污染的最佳方法。英法兩國已經先後宣布於2040年禁售柴油汽車。但香港使用電動車的比例仍然偏低、難以改善香港的路面空氣污染。

2.4   遏止跨境污染

l   以《巴塞爾公約》來應對跨境污染問題，但 已發展 (已發展 / 發展中)國家將有毒廢物轉移 發展中 (已發展 / 發展中)國家，發展中國家的環保意識較低，加上制度不完善，使《巴塞爾公約》未能貫徹執行。

l   國際漏油事故影響海岸，涉事國家以賠償及修復達成和解工作。

l   日本在2011年地震後產生大量海嘯垃圾，流向至美國夏威夷附近，成環境災害的隱憂。

2.5      保護瀕危物種

l   訂立國際公約約束各國對大自然的破壞，例如《瀕危野生動植物種國際貿易公約》、《拉姆薩爾公約》、《巴塞爾公約》、《生物多樣性公約》等。

l   呼籲食用環保海鮮，以避免生態失衡。

l   以《全球禁止捕鯨公約》來禁止商業捕鯨。

l   國際社會亦十分關注非洲象遭非法獵殺的問題。為維護生態平衡，不少政府已立例禁止象牙貿易。

2.6      支援發展中國家

l   國際組織或已發展國家可向發展中國家轉移 環境 (環境 / 通訊)科技，協助他們從提升能源效益、妥善處理廢物及淨化污染等方面推動環境可持續發展。

l   部分聯合國專門機構和國際 非政府 (政府 / 非政府)組織積極從事人道救援工作，向因戰亂或災荒的受害者伸出援手，例如呼籲各界捐款、運送糧食、食水、衛生和家庭用品到災區、向災民提供醫療服務等。

l   為了減輕 發展中 (已發展 / 發展中)國家的負擔，世界銀行為重債窮國提供支援，例如資助這些國家建農村基建。

3.      國際合作的局限與挑戰

1.4      經濟發展凌駕環境保育的發展方針：已發展國家及發展中國家都會憂慮環境保育措施會影響 經濟 (經濟 / 社會)發展，令減排工作存有局限性。

1.5      減排責任上的分歧：已發展國家及發展中國家互相推卸減排責任，窒礙減排工作。

1.6      國際政治角力：已發展國家有較強的話語權，令 發展中 (已發展 / 發展中)國家質疑會議只是「政治秀」而沒有實際作用。

1.7      部分國家抗拒提供科研技術：已發展國家憂慮發展中國家對 知識 (知識 / 專利)產權的保障不足，抗拒提供科研技術。